衢應(yīng)急〔2022〕17號(hào)

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，智造新城、智慧新城管委會(huì)應(yīng)急管理局，局各處室（執(zhí)法隊(duì)、中心）：

《衢州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

衢州市應(yīng)急管理局

2022年3月31日

（聯(lián)系人：呂承飛     聯(lián)系電話：0570-3080827）

衢州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》、原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（安監(jiān)總局令 24 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，編制本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。落實(shí)省委“除險(xiǎn)保安”要求,結(jié)合“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)和全省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，以及我市化工行業(yè)安全整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)等工作，科學(xué)合理安排我局年度監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，確保年度監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)完成率、監(jiān)督檢查事前告知率、結(jié)果公示率均達(dá)到100%。

（二）工作任務(wù)。通過編制2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)我局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的時(shí)間、程序、對(duì)象、內(nèi)容和重點(diǎn)，避免監(jiān)督檢查缺位、錯(cuò)位；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作日 

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量為23人。市級(jí)部門納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例不得低于在冊(cè)人數(shù)70%。目前，市應(yīng)急管理局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的行政、參公事業(yè)編制人員共33人。按照比例要求測(cè)算，2022年度納入本計(jì)劃行政執(zhí)法人員為23人。

（二）總法定工作日為5750天。總法定工作日,是指國(guó)家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。2022年度總法定工作日=法定工作日250天×行政執(zhí)法人員23人。

（三）其他執(zhí)法工作日為3478天。其他執(zhí)法工作日，是指預(yù)計(jì)在開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實(shí)施行政許可、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)所占用的工作日。

參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)（前三年分別為3485天、4500天、3348天）并結(jié)合工作實(shí)際，確定其他執(zhí)法工作日為3478天。

（四）非執(zhí)法工作日為2133天。其他執(zhí)法工作日,是指預(yù)計(jì)在開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實(shí)施行政許可、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)所占用的工作日。

參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)（前三年分別為2490天、1912天、1996天）并結(jié)合 2022年度機(jī)關(guān)值班、培訓(xùn)等情況，確定非執(zhí)法工作日為2133天。

（五）監(jiān)督檢查工作日為139天。2022年度監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日5750天-其他執(zhí)法工作日3478天-非執(zhí)法工作日2133天。

三、監(jiān)督檢查單位

綜合考慮市應(yīng)急管理局的行政執(zhí)法人員數(shù)量和能力，監(jiān)管對(duì)象的分布、規(guī)模、執(zhí)法車輛等裝備配備情況等因素,按每次兩名執(zhí)法人員、每家次檢查平均耗時(shí)1天(包括路途時(shí)間)測(cè)算,確定2022年度安排監(jiān)督檢查單位70家(按工作日測(cè)算為66家)。按照重點(diǎn)檢查比例不少于60%的要求,計(jì)劃安排重點(diǎn)檢查單位46家,一般檢查單位24家。另外，計(jì)劃在其他執(zhí)法工作日中隨機(jī)抽查安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)共3家。

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍。

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括：

（1）金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)；

（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（3）煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；

（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。  

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

5.聚焦“三個(gè)三”（“三類園區(qū)”“三類場(chǎng)所”“三類企業(yè)”）涉及企業(yè)，以及生產(chǎn)加工型小微企業(yè)、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用、“三場(chǎng)所三企業(yè)”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）重點(diǎn)檢查單位情況。重點(diǎn)檢查單位46家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的60%。在重點(diǎn)檢查單位中，金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、?；飞a(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)等高危企業(yè)占比74%，包括金屬冶煉1家，礦山、尾礦庫(kù)2家，重大危險(xiǎn)源?；飞a(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)工藝企業(yè)12家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)3家,粉塵涉爆企業(yè)8家、危化品使用、有限空間企業(yè)8家，近三年發(fā)生事故的企業(yè)6家。2022年度對(duì)上述單位至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并結(jié)合實(shí)際檢查情況增加檢查頻次。

重點(diǎn)檢查單位名單（詳見附件）與年度監(jiān)督檢查計(jì)劃同時(shí)發(fā)布。

（三）一般檢查單位范圍。

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.對(duì)下級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（四）一般檢查單位情況。一般檢查單位24家，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的40%，其中金屬非金屬礦山和工貿(mào)企業(yè)12家、

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)12家。以上單位由執(zhí)法隊(duì)會(huì)同相關(guān)職能處室采

取“雙隨機(jī)”抽查方式,在2022年度內(nèi)完成監(jiān)督檢查。

（五）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)情況。由審批處、?；?、基礎(chǔ)處在其他執(zhí)法工作日中，采取“雙隨機(jī)”抽查方式，在2022年度內(nèi)分別完成對(duì)3家安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

四、有關(guān)要求

（一）規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法人員要按《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）》的要求組織實(shí)施監(jiān)督檢查，依法適用責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正、責(zé)令限期整改等措施；對(duì)于可能發(fā)生現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，依法作出“停工撤人”等現(xiàn)場(chǎng)處置措施時(shí)，應(yīng)作持續(xù)關(guān)注；對(duì)于不履行現(xiàn)場(chǎng)處置措施的，及時(shí)采取停電、停氣等強(qiáng)制措施。需要處罰的，在開展初步調(diào)查取證后，將相關(guān)證據(jù)材料移交執(zhí)法隊(duì)或各縣（市、區(qū)）立案查處。

（二）明確檢查重點(diǎn)。以“雙隨機(jī)、一公開”方式執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，隨機(jī)選取檢查對(duì)象，隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員，檢查人員要100%持有行政執(zhí)法證件。統(tǒng)籌安排執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日，確保每家單位的初查和復(fù)查時(shí)間不少于2天。對(duì)非煤礦山（尾礦庫(kù)）、“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、金屬冶煉單位以及同一作業(yè)場(chǎng)所工位在30人以上的涉爆粉塵單位，市、縣兩級(jí)監(jiān)督檢查全覆蓋。

（三）統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。按照監(jiān)管標(biāo)簽，科學(xué)合理確定檢查內(nèi)容，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，依法采取暫時(shí)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期治理、行政處罰等措施，對(duì)重大隱患的整治率達(dá)100%，對(duì)于整治不合格或逾期不整治的，立案查處率達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)掌上執(zhí)法。要全面應(yīng)用“浙政釘”掌上執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、簽字等操作，實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法檢查率100%。檢查人員要在檢查現(xiàn)場(chǎng)完成有關(guān)情況錄入工作，執(zhí)法小組長(zhǎng)要在3個(gè)工作日內(nèi)登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，對(duì)錄入情況進(jìn)行審核，并于監(jiān)督檢查后15個(gè)工作日內(nèi)完成該案件結(jié)果的公示。

（五）及時(shí)整理歸檔。各檢查組完成年度監(jiān)督檢查后，要及時(shí)匯總有關(guān)情況和問題，認(rèn)真撰寫監(jiān)督檢查報(bào)告，于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處。執(zhí)法文書和案卷由各檢查組編號(hào)、歸檔，并打印后裝訂成冊(cè)，在當(dāng)年送交局辦公室歸檔保存。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、衢州智造新城應(yīng)急局、衢州智慧新城應(yīng)急局要根據(jù)安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)文件和市應(yīng)急管理局年度計(jì)劃，制定轄區(qū)范圍內(nèi)本單位年度計(jì)劃，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行完畢后，及時(shí)撰寫執(zhí)行情況總結(jié)，并于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處。

附件：衢州市應(yīng)急管理局2022年重點(diǎn)檢查單位名單